江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州等省（自治区、直辖市）农业农村厅（委）： 

全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和中央一号文件部署，围绕耕地这一要害，深入总结推广退化耕地治理3年工作经验，突出重点区域，农业农村部将启动实施酸化耕地治理重点县建设，集中连片开展酸化耕地治理，为确保粮食安全夯实基础。有关要求通知如下： 

一、总体要求 

按照“集中资金、统筹资源、协同发力、系统治理”的思路，以酸化耕地治理为重点，兼顾土壤瘠薄、潜育化等，综合施策，尽快形成一批规模较大、治理效果显著、示范效应良好的酸化耕地治理先导区。要以提升主要粮油作物产能为目标，围绕大豆、玉米及水稻、小麦、油菜等主要粮食作物种植大县，针对区域耕地酸化问题，实施有针对性土壤改良措施，提升土壤种植适宜性，助力单产提升。要加强耕地质量建设保护相关措施项目统筹，避免项目分散实施、单打独斗，以新建或已建高标准农田项目区为平台，以具备良好灌溉排水、农机作业的地块为重点，统筹土、肥、水等要素，叠加实施施用有机肥和土壤调理剂、秸秆还田、种植绿肥等技术措施。要充分利用好退化耕地治理3年工作经验和技术模式，深入总结退化耕地治理工作经验成效，挖掘可复制可推广的好做法、好模式，加大推广应用，不断提升项目监督管理、统筹实施、综合治理水平。要与第三次全国土壤普查相衔接，充分应用土壤普查成果，在摸清土壤质量状况的基础上，因土改土、因土施策，采取科学合理、切实可行的治理对策措施。 

二、治理措施和目标 

从2023年起，着重集中连片推广已成熟的治理技术，按照“集中、提档、增效”的原则，采取“规模化推进、相对集中连片实施、竞争比选确定”的方式，选择酸化耕地面积较大的15个省份、20个县开展酸化耕地治理，强化熟化技术模式推广。 

——重点区域。在长江中下游、西南地区、华南地区等南方粮食主产区的严重酸化区域（土壤pH值小于5.5的强酸性耕地）加强酸化耕地治理，兼顾不同区域的土壤瘠薄、潜育化等问题。 

——主要措施。因地制宜、综合施策，加强农田基础设施建设，结合水旱轮作、水田连作、旱作等种植制度，统筹农艺、化学、生物与工程措施，提升土壤pH值和耕地土壤肥力，主要推广调酸改土综合治理技术模式。一是依据《石灰质改良酸化土壤技术规范》（NY/T 3443），合理选择农用石灰质物质，按推荐用量和施用周期施用，以提升土壤pH值，实现快速治酸和长期控酸的目标。二是以土壤普查测试数据等为基础，合理施用氮、磷、钾及中、微量元素等肥料，适量施用钙镁磷肥等碱性化肥。三是秸秆还田、施有机肥，实施有机肥替代部分化肥，综合提升耕地土壤酸缓冲容量和土壤长期抗酸化的能力。四是合理轮作间作，利用冬闲田推广种植绿肥。 

——预期目标。从2023年开始，通过3年连续治理，项目区酸化耕地土壤pH值平均增加0.5个单位，土壤瘠薄、板结、潜育化等问题得到有效缓解，亩均粮食产能提升10%以上，耕地质量等级提升0.5等左右，打造一批推进酸化耕地治理的综合施策样板田，探索建立一套行之有效、可复制可借鉴的工作推进机制。 

三、申报条件 

（一）酸化等耕地退化问题明显。县域内退化耕地相对集中连片面积大，拟实施治理的强酸性耕地面积达8万亩以上，占耕地面积比重较大；耕地酸化问题对进一步提升粮食产能制约作用明显。 

（二）地方政府积极性高。县级党委和政府高度重视耕地质量建设保护工作，阶段性成效较为明显。在中央资金的带动下，地方能够落实一定的酸化耕地治理资金，积极认真地将中央和地方资金足额落实到项目区、到地块，保证项目可连续实施，确保投入一块、治理一块、发挥效益一块。 

（三）统筹实施能力强。县域农田建设工作机制健全，建设和管护到位，酸化耕地治理工作可与农田基础设施建设有效结合、相得益彰；实施期间可有效统筹实施种养结合、秸秆还田、轮作休耕等耕地地力提升措施，发挥叠加效应。 

（四）有成熟技术模式。当地具有酸化耕地治理实践基础和一定规模的应用成效，初步探索形成适宜的酸化耕地治理技术模式，能够将单项技术进行集成应用。 

（五）带动作用显著。通过连续实施，能实现3年治理目标；可探索出可持续推进的工作机制；可实现良好的经济、生态等效益。项目区耕地酸化问题能够得到有效遏制，耕地土壤肥力得到恢复，土壤酸碱度适宜农作物生长，对当地粮食单产、整体产能提升作用较为明显。 

四、组织实施 

酸化耕地治理重点县采取自愿申报、自下而上、竞争比选的方式确定，主要有县级申报、省级审核推荐、部级评审比选等环节。 

（一）县级申报 

符合申报条件的县（市、区、旗、农场，以下简称“县”），按照附件要求准备申报材料（实施方案参考提纲见附件1），以县级人民政府为申报主体向省级农业农村部门提出申请。 

（二）省级审核推荐 

省级农业农村部门组织对县级申报材料进行审核，重点关注：申报县的耕地退化情况是否属实、农田建设工作基础是否扎实、资金项目是否能顺利落地实施、综合施策和项目统筹协调是否有力、酸化耕地治理技术措施是否科学可行等。 

省级农业农村部门要加强与有关部门的沟通协调，组织土肥、农机、财务、审计等领域专家，认真开展省级审核推荐，必要时可组织开展实地踏勘和现场调研。审核推荐过程中，要严格把关，加强监督，杜绝弄虚作假和徇私舞弊行为，确保公开、公平、公正。省级农业农村部门请于4月5日前严格按附件2要求的数量将推荐县名单排序后，连同省级审核情况、推荐县申报材料（实施方案）、专家论证意见和签字表等材料报送农业农村部农田建设管理司，并对审核通过后的县级申报材料真实性、准确性负责。 

（三）部级评审比选 

农业农村部农田建设管理司将组织专家进行评审比选，视情况组织现场答辩，提出全国酸化耕地治理重点县建议名单，并在农业农村部网站公示，公示无异议后，予以确定。 

（四）实行动态管理 

对2023年比选确定的项目县和实施地块，原则上一定3年、连续实施。地方农业农村部门要深入实地对项目实施的必要性、可行性做好研究论证，严格核实项目耕地地类，加强对土地承包者、经营者的沟通说明，确保项目地块可连续实施。农业农村部农田建设管理司将组织有关单位每年进行抽查，对组织实施不力、进度缓慢、效果不佳的县，提出退出建议并通报有关情况，于次年组织开展重点县增选。退出的重点县，3年内不得再申请实施酸化耕地治理项目。项目实施期内，每年视中央财政投入情况，适当扩大实施范围，组织增选重点县。其中，对于实施成效明显、引导带动能力强的重点县，支持在本县范围内扩大实施规模。 

附件：1.XX省XX县酸化耕地治理重点县实施方案（参考提纲） 

2.2023年酸化耕地治理任务及重点县名额 

农业农村部办公厅 

2023年3月28日